问题描述：
环境保护税纳税人与负税人一致吗？
最佳答案： 负税人指实际负担税款的单位和个人。 负税人与纳税人是两个既相联系又相区别的概念。
1. 纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位和个人，负税人是实际负担税款的单位和个人。在税负不能转嫁条件下，负税人也就是纳税人；在税负能够转嫁的条件下，纳税人如果能够通过一定途径把税款转嫁出去，负税人并不是纳税人，这时的负税人，就是最终承担税款的单位和个人。
2. 纳税人是由国家税法规定的，而负税人则是在社会经济活动中形成的。在自然经济中，负税人主要是从事生产经营活动并占有剩余产品的农民；在市场经济下，则包括生产资料的所有者和经营者、劳动力所有者及消费者。
通俗的讲，纳税人只是交钱给政府的人，那个所出的钱不一定是纳税人自己出的。而负税人就是实实在在的承担税费。比如说，消费税，我们去买东西的时候，那个消费税已经包括在价格里面了。虽然是销售者缴纳税费，但那个钱实际是买商品的人所缴纳的。
